При таких обстоятельствах становится вполне очевидным, что борьба с незаконным оборотом движимых культурных ценностей исключительно карательными методами обречена на неудачу ввиду того, что этот прибыльный бизнес уйдет еще глубже в тень. Таким образом, остро встает вопрос регулирования этого оборота гражданско-правовыми механизмами.

Большинство развитых правопорядков уже сталкивалось с проблемами регулирования оборота движимых культурных ценностей, и, с той или иной степенью успеха, решали эти проблемы. Однако следует отметить, что их решение происходило в несколько иных исторических, экономических и социальных условиях, чем в современной России.

В качестве примера решения проблем оборота движимых культурных ценностей можно привести опыт некоторых зарубежных стран.

Ситуация с оборотом культурных ценностей в латиноамериканских государствах характеризуется наличием большого количества известных и неизвестных памятников истории и культуры, расположенных на огромной и практически неконтролируемой территории, а также бедностью местного населения. Культурные ценности в массовом порядке вывозятся из стран Латинской Америки, прежде всего в США и Западную Европу. Наибольший интерес у участников этого рынка вызывает подтверждение подлинности вещи. Такое положение вещей во многом напоминает ситуацию, складывающуюся в России. За исключением небольшого количества археологических заповедников, властями государств Латинской Америки было разрешено проведение работ по поиску культурных ценностей частными лицами. Такие работы требуют наличия у лица официального разрешения на право их производства. Государство имеет преимущественное право покупки культурных ценностей, найденных частными лицами. Все найденные ценности в обязательном порядке предъявляются властям, которые выдают сертификаты их подлинности, и, либо объявляют о том, что государство использует свое преимущественное право покупки, либо выпускают вещь в свободное обращение. Эта система часто дает сбои, поскольку у частных лиц всегда есть искушение не рисковать уникальными находками, в отношении которых государство может использовать свое преимущественное право покупки, а попросту не предъявлять находку государственным органам. Вместе с тем, значительное количество участников рынка культурных ценностей предпочитает официальный путь, поскольку наличие сертификата подлинности вещи избавляет их от правовых проблем при совершении сделках с культурными ценностями. Рынок несертифицированных культурных ценностей в странах Латинской Америки также существует, однако цены на нем значительно ниже, ввиду риска приобретения подделок.

Ситуация с оборотом культурных ценностей в Соединенных Штатах Америки во многом характеризуется тем, что власти сталкиваются не с незаконным вывозом культурных ценностей, как в Латинской Америке или России, а с их незаконным ввозом. Поток культурных ценностей идет туда, где есть значительное количество покупателей, обладающих средствами для их приобретения. Поэтому проблема регулирования оборота культурных ценностей в Соединенных Штатах Америки заключается не в ограничении свободы рынка, а в обеспечении его прозрачности. Эта проблема решена за счет системы страхования. Страховой бизнес в США очень развит, и граждане и организации привыкли страховать всё и на все случаи жизни. Закон обязывает страховые компании представлять государственным органам информацию о составе и стоимости застрахованных частных коллекций культурных