Каждое государство-участник Конвенции обязано налагать санкции за нарушение запретов, установленных в соответствии с Конвенцией. Санкции применяются в зависимости от нарушения и должны быть адекватными по строгости, чтобы обеспечить эффективность и соответствовать Конвенции. Они должны преследовать правонарушения, где бы те ни были совершены и должны лишать правонарушителей доходов, полученных ими в результате их незаконной деятельности. Государства-участники Конвенции обязаны сотрудничать при применении этих санкций. Каждое государство-участник Конвенции обязано принимать меры, предусматривающие конфискацию на своей территории объектов подводного культурного наследия, полученных не в соответствии с Конвенцией. Каждое государство-участник Конвенции обязано вести учет, охранять и принимать все разумные меры для сохранения таких конфискованных ценностей, а также уведомлять Генерального директора ЮНЕСКО и все другие государства-участники Конвенции о всякой конфискации таких ценностей. Государство, конфисковавшее ценности, обязано обеспечить их сохранение в публичных интересах, провести консервацию и исследования, восстановление разрозненных коллекций, обеспечить публичный доступ, выставки и образовательные программы, а также учесть интересы всех других государств.

Создание системы корпоративного регулирования деятельности профессиональных участников рынка движимых культурных ценностей

В странах с развитой рыночной экономикой значительную роль в регулировании деятельности профессиональных участников рынка движимых культурных ценностей играют различные ассоциации, объединяющие коллекционеров, антикваров, букинистов, филателистов, нумизматов, реставраторов, экспертов, ювелиров и других лиц, чья профессиональная деятельность связана с рынком культурных ценностей. Такие объединения вырабатывают нормы поведения своих участников, защищают их интересы, создают информационные каталоги и базы по учету культурных ценностей, выпускают соответствующую литературу, а также активно взаимодействуют с государственными органами по вопросам оптимального регулирования этого специфического рынка.

Такая практика корпоративного регулирования деятельности профессиональных участников рынка движимых культурных ценностей имеет будущее и в России⁶⁴, хотя на сегодняшний день этот процесс находится в самой начальной стадии развития и полностью зависит от личной инициативы самих участников рынка. Представляется, что государство должно всячески поддерживать частную инициативу профессиональных участников рынка движимых культурных ценностей по созданию своих объединений. Это позволит вывести из тени определенную часть этого рынка, а также отслеживать судьбу культурных ценностей, находящихся в частной собственности, интересующих государство.

Совершенствование системы санкций за нарушение законодательства об обороте движимых культурных ценностей

Система составов правонарушений, посягающих на культурные ценности, предусмотренная уголовным и административным законодательством Российской Федерации, о которой было сказано в Параграфе 5 Главы 2 настоящей работы, в настоящий момент не соответствует современным потребностям практики ввиду того, что она не охватывает значительное количество правонарушений, объективно представляющих опасность для нормального гражданского оборота культурных ценностей. В качестве примера хорошо разработанной системы составов правонарушений, посягающих культурные ценности, можно привести Европейскую конвенция о правонарушениях, связанных с культурной собственностью принятую 23 июля 1985 в Дельфах (Греция)⁶⁵.